De Provincie Drenthe heeft 201 permanente meetpunten voor gemotoriseerd verkeer langs de provinciale wegen staan. Deze meetpunten registreren 24 uur per dag gedurende 365 dagen per jaar onder andere het aantal voertuigen dat passeert, de voertuiglengte en snelheid. Een meetpunt bestaat uit detectielussen in het wegdek die verbonden zijn met de meetapparatuur in de berm. Laatstbedoelde meetapparatuur bestaat uit een telkast op een paal (met verkeersteller, modem, accu’s, simkaart en software) en daarnaast een paal met twee zonnepanelen van 6 Volt. De Provincie heeft deze meetapparatuur in eigendom. Het eigendom van het aantal van 201 is tot stand gekomen over een periode van tientallen jaren, waarbij er telkens één of een paar meetpunten bijkwamen en waarvan de inkoop ruimschoots beneden de Europese waarde van overheidsopdrachten voor leveringen bleef. Voor het onderhoud en beheer (w.o. het instellen, uitlezen en verwerken van de data uit de verkeersteller, het uitvoeren van storingsdiensten en reparaties) van deze meetapparatuur, hierna aangeduid als “de Dienstverlening”, is de Provincie afhankelijk van de leverancier van de meetapparatuur, te weten Dinaf Traffic Control B.V. (hierna: Dinaf). Alleen die is technisch in staat deze Dienstverlening te verrichten. Op basis daarvan heeft de Provincie voor de uitvoering van (een jaarcontract voor) deze Dienstverlening daarom telkens de keus gemaakt voor Dinaf. Door de in de loop der jaren gestage groei van het aantal meetpunten, is de waarde van deze dienstverlening (ex artikel 2.21 lid 1 sub a Aw berekend aan de hand van de waarde tijdens de voorafgaande twaalf maanden) echter (mee)gegroeid naar een bedrag tussen € 125.000 - € 175.000 per jaar (in verband met de concurrentie in de hierna aangekondigde Europese aanbesteding voor vervanging van en nieuwe meetpunten met Dienstverlening is een bandbreedte opgenomen). Vanwege per (Q1) 2026 benodigde aanpassingen aan de meetapparatuur en om vorenbedoelde patroon (van exclusiviteit) te doorbreken, heeft de Provincie, hoewel de levensduur van de bij haar in eigendom zijnde meetapparatuur nog (lang niet) is verstreken, besloten om de meetapparatuur (201) volledig te vervangen door nieuwe meetapparatuur. De Provincie zal hiervoor in 2025 een Europese aanbesteding organiseren, waarbij de opdracht naast vorenbedoelde vervanging, tevens de hiervoor beschreven Dienstverlening voor een langere periode zal omvatten, alsmede eventuele aanvullende meetapparatuur met bijbehorende Dienstverlening. Of de vervangende en aanvullende meetapparatuur bij deze aanbesteding in eigendom of op basis van huur, dan wel anderszins, zal worden uitgevraagd, is nog niet bekend. Datzelfde geldt voor de exacte vormgeving van de Dienstverlening voor de toekomst. Voor de duur van de hiervoor bedoelde Europese aanbesteding (inclusief implementatie) heeft de Provincie wel behoefte aan de Dienstverlening door Dinaf. Omdat deze Dienstverlening technisch alleen verricht kan worden door Dinaf (een ander kan vanuit de 201 in eigendom zijnde meetapparatuur niet de meetgegevens uitlezen en registreren, noch het onderhoud en beheer uitvoeren daaraan uitvoeren), is het voor de Provincie, om haar wettelijke taak in deze te kunnen vervullen, noodzakelijk om voor deze overgangsperiode (tot en met 31 december 2025) opdracht (voor de Dienstverlening) te verlenen aan Dinaf (voor een marktconforme prijs binnen de bandbreedte zoals hiervoor vermeld). Voor zover nodig doet de Provincie hiervoor een beroep op de uitzondering van artikel 2.32 lid 1 sub b onder 2⁰ Aanbestedingswet 2012 (Aw). Voor enkel dit overgangsjaar bestaat er geen redelijk alternatief of substituut voor handen, als bedoeld in artikel 2.32 lid 3 Aw. De Provincie kan op dit moment alleen uitvoering geven aan haar taak met meetapparatuur zoals onderhavige. De kosten van volledige vervanging van de meetapparatuur (201 stuks) om daarmee mededinging te creëren voor de Dienstverlening voor enkel dit overbruggingsjaar, is geen redelijk alternatief of substituut. De Provincie creëert hiervoor alsnog mededinging door, zoals toegelicht, in 2025 een Europese aanbesteding te organiseren voor de volledige vervanging van de meetapparatuur (201) door nieuw meetapparatuur (201), inclusief bijbehorende Dienstverlening zoals hiervoor beschreven, alsmede inclusief eventuele toekomstige aanvullende meetapparatuur met bijbehorende Dienstverlening.