De opdracht is een dienstenopdracht en heeft betrekking op de kassiersdiensten voor de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie.De huidige opdracht wordt niet in percelen verdeeld. De kassiersovereenkomst omvat een geheel van diensten die een entiteit van een bank mag verwachten. Het is moeilijk, zo niet onmogelijk, om de opdracht in percelen op te splitsen, aangezien alle voorziene diensten met elkaar verbonden zijn: de werking van de kredietlijn beïnvloedt het beheer en omgekeerd. Wat de verplichting van een enige kassier betreft, dient te worden opgemerkt dat de ordonnantie van 16 mei 2024 houdende het Wetboek van de openbare financiën van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie in artikel 100, § 3 bepaalt dat: “Onder voorbehoud van de uitzonderingen die door het Verenigd College worden vastgesteld, vertrouwen de diensten van het Verenigd College en de OAA OS al hun bankrekeningen toe aan de kassier.” Deze verplichting van een enige kassier geldt dus ook voor de OAA OS. Wij kunnen stellen dat de opdrachten die in dit bestek zijn opgenomen in wezen de wettelijke verplichtingen weerspiegelen die zijn voorzien voor een enige kassier. De overige diensten zijn bijkomstig. Het gaat immers voor elk van deze opdrachten om: - een dienst voorzien in artikel 1 van het koninklijk besluit van 6 augustus 1990 tot vaststelling van de organisatie van de thesaurie van de Gemeenschappen, de Gewesten en de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie; - een bijkomende dienst die voortvloeit uit de verplichting om alle rekeningen te openen bij de kassier zoals voorzien in artikel 1, § 2 van het besluit van 6 augustus 1990; - een dienst waarvoor het geen zin zou hebben om er een afzonderlijk perceel voor te voorzien. De Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie wenst de beschikbaarheid van een voldoende minimale kredietlijn te waarborgen om de continuïteit van de openbare dienst te verzekeren, de betalingscapaciteit te behouden en eventuele kasverschillen op te vangen. In de huidige budgettaire context, gekenmerkt door moeilijkheden om bancaire financiering te verkrijgen, is het noodzakelijk om de kassiersdiensten, de bankdiensten en het beheer van de kredietlijn te bundelen in één enkele opdracht. Deze aanpak maakt het mogelijk de samenhang en de stabiliteit van het financiële systeem te waarborgen. Het behoud van het verband tussen de kredietlijn en de bankdiensten vormt een essentieel element van een goed financieel beheer voor de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie. De opdrachten voorzien in het kader van deze overheidsopdracht kunnen, in geval van activering van de herzieningsclausule bedoeld in artikel 38 van het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, eveneens worden uitgevoerd ten voordele van de vzw New Samusocial en/of Bruss’Help, waarbij deze entiteiten verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van de kassierstaken voor hun rekening.

Le marché public est un marché de services qui porte sur les prestations de caissier pour la Commission communautaire commune. Le marché actuel ne sera pas alloti. Le contrat de caissier reprend un ensemble de services qu'une entité peut attendre d'une banque. Il est difficile, voire impossible, de diviser le marché en lots, car tous les services qui y sont prévus sont liés : le fonctionnement de la ligne de crédit influe sur la gestion et inversement. Concernant l'obligation d'un caissier unique, il est à noter que l'ordonnance du 16 mai 2024 portant le Code des finances publiques de la Commission communautaire commune prévoit à l'article 100, § 3 que : « Sous réserve des exceptions que le Collège réuni détermine, les Services du Collège réuni et les OAA OS confient tous leurs comptes bancaires au caissier ». Cette obligation d'un caissier unique concerne donc également les OAA OS. Il nous est permis d’affirmer que les missions contenues dans le présent cahier spécial des charges traduisent essentiellement les obligations légales prévues pour un caissier unique. Les autres services en sont accessoires En effet, pour chacune de ces missions, il s'agit : - d’un service prévu à l'article 1er de l'arrêté royal du 6 août 1990 fixant les modalités d’organisation de la trésorerie des Communautés, des Régions et de la Commission communautaire commune ; - d’un service accessoire découlant de l'obligation d'ouvrir tous les comptes auprès du caissier prévu à l'article 1 § 2 de l'arrêté du 6 août 1990 ; - d’un service pour lequel il n’y aurait aucun sens d’en faire un lot distinct. La Commission communautaire commune souhaite garantir la disponibilité d’une ligne de caisse minimale suffisante afin d’assurer la continuité du service public, de maintenir la capacité de paiement et de faire face à d’éventuels décalages de trésorerie. Dans le contexte budgétaire actuel, marqué par des difficultés à obtenir des financements bancaires, il est nécessaire de regrouper les prestations de services de caissier, de services bancaires et de gestion de la ligne de caisse au sein d’un marché unique. Cette approche permet d’assurer la cohérence et la stabilité du dispositif financier. Le maintien du lien entre la ligne de crédit et les services bancaires constitue un élément essentiel d’une bonne gestion financière pour la Commission communautaire commune. Les missions prévues dans le cadre du présent marché public pourront également, en cas d’activation de la clause de réexamen visée à l’article 38 de l’arrêté royal du 14 janvier 2013 établissant les règles générales d’exécution des marchés publics, être exécutées au bénéfice de l’asbl New Samusocial et/ou de Bruss’Help, ces entités étant chargées de l’exécution des missions de caissier pour leur propre compte.