Ajánlatkérő állampapír-forgalmazó ügyfélszolgálataira és online értékesítési felületeire bankkártya elfogadási szolgáltatást kíván beszerezni. A feladatok részletes leírását a közbeszerzési dokumentumok részeként rendelkezésre bocsátott Műszaki leírás (továbbiakban: műszaki leírás) és Keretszerződés-tervezet (a továbbiakban: keretszerződés) tartalmazza.

BT-202 mező folytatása (indokolás): E körülmények között különös jelentőséggel bír a stabil és kiszámítható belföldi finanszírozási bázis fenntartása és erősítése, amely mérsékli az államadósság refinanszírozási kockázatát, csökkenti az árfolyamkitettséget, valamint hozzájárul a finanszírozási költségek kiszámíthatóságához. A lakossági befektetői kör bővülése erősíti a pénzügyi rendszer ellenálló képességét, a lakossági állampapír-állomány növelése ezen túlmenően erősíti a pénzügyi stabilitást és a nemzetgazdaságba vetett bizalmat, miközben mérsékli a globális pénzpiaci sokkok közvetlen átterjedését. Ilyen negatív kilátások esetében jellemző reakció a lakossági befektetők részéről, hogy az olyan biztos és kiszámítható befektetési formákat választják, mint az állampapírok. Ennek megfelelően az állampapírok iránti lakossági érdeklődés szintje várhatóan továbbra is magas lesz, globális pénzpiaci sokkok esetén adott esetben még fokozódhat is. Az állampapírpiac kiszámítható, lakosságbarát működése elengedhetetlen az államadósság stabil finanszírozhatósága, valamint a nemzetgazdaság működésébe vetett bizalom fenntartása érdekében. A Kincstár jogilag nem minősül pénzügyi szolgáltatónak, így az ügyfelek részére pénzforgalmi számlát nem vezethet, ezért biztosítani kell az ügyfelek részére, hogy a pénzügyi szolgáltatónál vezetett pénzforgalmi számlájáról a pénzeszközét áthelyezhesse a Kincstárban vezetett értékpapír-számlájára. Ennek egyik eszköze a bankkártyás fizetés lehetősége. Magyarországon és nemzetközi szinten is egyre inkább alapelvárássá válik az ügyfelek részéről, továbbá a hazai pénzügyi szabályozási és fogyasztóvédelmi környezet is a gyors, biztonságos és átlátható tranzakciókat támogatja, továbbá az Európai Unió 2015/2366 számú (PSD2) irányelve nyomán az elektronikus fizetések hozzáférhetősége és interoperabilitása, ügyfelek részére történő költséghatékony biztosítása kiemelt követelménnyé vált. E külső tényezők eredményeként az ügyfelek részéről társadalmi és piaci elvárás, hogy az állampapír-vásárlás lehetősége elektronikus fizetés útján – így bankkártyával is – folyamatosan elérhető legyen. A bankkártyás vásárlási lehetőség biztosítása nélkül az ügyfeleink kizárólag a jelentős költséggel járó átutalási fizetés útján tudnának személyes megjelenés nélkül állampapírt vásárolni és ezzel sérülne a piaci igényeknek megfelelő szolgáltatási környezet biztosítása, továbbá az Európai Unió 2015/2366 számú (PSD2) irányelvnek való megfelelés. A Kincstár az állampapír értékesítési tevékenységet az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 76. § (2) bekezdés c) pontja alapján végzi és az általa értékesített állampapírok az államadósság 17%-át teszik ki, tehát a Kincstár állampapír-forgalmazási tevékenysége kiemelten hozzájárul Magyarország államadósságának hazai pénzügyi forrásokból történő finanszírozásához. Az állampapírok megvásárlásának leggyorsabb és az állampolgárok számára leginkább költséghatékony és kényelmes lehetőségét biztosító infrastruktúra zavartalan működésének lehetővé tétele így nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű, elengedhetetlen szolgáltatás, ennek megfelelően Megrendelőnek biztosítania kell az állampapír-forgalmazási szolgáltatás folyamatos elérhetőségét, beleértve a bankkártyás fizetés lehetőségének biztosítását is. A 2. pontban részletezett okból, a 2026. február 28. napján kirobbant közel-keleti konfliktusból, továbbá a Magyarország energiaellátást biztosító útvonalak körül kialakult bizonytalanságból fakadó krízishelyzet nyomán rendkívüli módon felértékelődik megtakarítások államadósság-finanszírozásba történő becsatornázása, ezzel biztosítva a minél ellenállóbb finanszírozási rendszer fenntartását és a gazdasági sérülékenység csökkentését. A Kincstár irányító szerve által kifejezett elvárás a leggyorsabb és az állampolgárok számára leginkább költséghatékony és kényelmes lehetőségét biztosító infrastruktúra zavartalan működésének lehetővé tétele, így nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű, állampapír-forgalmazás mint elengedhetetlen szolgáltatás fenntartása. Az állampapír-forgalmazás különös jelentőséggel bír a stabil belföldi finanszírozási bázis fenntartásában, mivel képes mérsékelni az államadósság refinanszírozási kockázatát, csökkenti az árfolyamkitettséget, valamint hozzájárul a finanszírozási költségek kiszámíthatóságához. Annak ellenére, hogy a bankkártyás fizetés nem az egyetlen módja az állampapír vásárlásnak, azonban a Kincstár által értékesített állampapírok pénzügyi kiegyenlítését az állampolgárok 35%-ban fizikai vagy online bankkártyás fizetés útján teljesítik, ezen fizetési mód biztosításának ellehetetlenülése vagy hiánya önmagában is alkalmas lehet az állampapír vásárlás volumenében csökkenő, negatív hatás kiváltására. Tekintettel arra, hogy a Kincstár által értékesített állampapírok az államadósság 17%-át teszik ki, így az állampapír értékesítés növekedésének megtorpanása, esetlegesen az értékesítési volumen csökkenése rövid időn beül képes hatást kiváltani az államadósság hazai pénzügyi forrásokból történő finanszírozhatóságára, emiatt a szolgáltatás létfontosságú a Kincstár és a Magyar Állam nemzetgazdasági érdekeinek szempontjából is. A bankkártyás fizetési szolgáltatás folytonos fenntartása az államadósságkezelési szempontból kritikus, a szolgáltatás megszüntetése vagy korlátozása gazdaságpolitikai szempontból jelentős finanszírozási kockázatot jelentene a Magyar Állam számára, valamint a Magyar Államkincstár a szerződésmódosítás hiányában egyéb úton nem tudja pótolni ezen szolgáltatás iránti igényének kielégítését. A jelenlegi Keretszerződés alapján a Szolgáltatás biztonságosan fenntartható a folyamatban lévő új eljárás eredményeként létrejövő keretszerződés megkötéséig, az új keretszerződés megkötéséig tartó átmeneti időszak az irányító szerve által kifejezetteknek megfelelően alkalmas az államadósságkezelés stabil és a gazdasági szempontból elvárt finanszírozására. Erre tekintettel a keretösszeg nettó 3.300.000.000,- Ft, azaz hárommilliárd-háromszázmillió forint összegű megemelése vált szükségessé az új eljárás eredményeként keletkező szerződés megkötéséig terjedő időszak vonatkozásában. A fentebb részletesen meghatározott, előre nem látható krizishelyzet folytán emelkedő állampapír vásárlási kedv növekedését és ezzel együtt a keretösszeg felhasználási ütemének gyorsulását prognosztizálja, így várhatóan a keretösszeg kimerülése az új szerződés megkötése előtt megtörténhet, amely ellehetetleníteni a bankkártyás fizetési megoldást ezzel az államadósság finanszírozásában létfontosságú szerepet játszó állampapír-forgalmazási szolgáltatás működésének zavarát okozni. Az új keretszerződés megkötése érdekében folyamatban lévő közbeszerzési eljárás eredményeként megkötendő szerződés a keretösszeg kimerüléséig esetlegesen nem valósulhat meg – mivel a Keretszerződéssel elősegített állampapírforgalmazással összefüggésben (i) az államadósság 17%-át teszik ki a Megrendelő által értékesített állampapírok, melyet állampapírértékesítést az államháztartásról 2011. évi CXCV. törvény 76. § (2) c) pontja alapján végzi Megrendelő, (ii) az államadósság finanszírozása a közel-keleti konfliktus és az energiaellátási bizonytalanság közép- és hosszútávú hatásai egyelőre nem belátható következményei okán továbbra is elengedhetetlen, valamint (iii) az állampolgárok számára a biztos és kiszámítható befektetési formák fenntartása az előre nem látható események nem belátható következményei okán továbbra is kiemelt érdek – a keretösszeg újabb, módosítása szükséges, figyelemmel arra is, hogy az állampapírértékesítés hozzávetőleg 40 %-a a Keretszerződésben meghatározott fizetési lehetőségeken történik. A Keretszerződés módosításának indoka, azaz a 2. pontban megjelölt konfliktus és energiaellátási bizonytalanság, valamint azzal összefüggésben várható, elérhető és biztonságos befektetési lehetőségek fenntartásának szükségessége kellő gondosság mellett is, előre nem látható körülmények: • különböző, különösen háború okozta krízisek esetén az állampapírok értékesítése lehetőségének biztosítása különösen fontos a befektetők és az állampolgárok számára, hiszen ennek hiányában portfóliójuk szélesebb körben tartása megnehezedik, esetlegesen egyéb, Magyarországon kívüli befektetési lehetőségek irányába tolódik; • a nemzetközi szervezetek – így különösen az International Monetary Fund, valamint a Bank for International Settlements – elemzései szerint a külső finanszírozási forrásokra jelentős mértékben támaszkodó államadósság-szerkezet válsághelyzetekben fokozott sérülékenységet eredményez. E körülmények között a nemzetközi befektetői kereslet gyors és jelentős visszaesése, valamint a kockázati felárak emelkedése az államadósság finanszírozási költségeinek növekedéséhez és a refinanszírozási kockázatok erősödéséhez vezethet. Ezzel szemben a stabil belföldi finanszírozási bázis – különösen a lakossági állampapír-állomány – képes mérsékelni a globális pénzpiaci sokkok közvetlen átterjedését, ezáltal hozzájárul az államadósság finanszírozhatóságának folyamatosságához és kiszámíthatóságához; • a 2. pontban megjelölt krízis okán nemcsak, hogy szükséges az állampapírforgalmazás biztonságos és elérhető fenntartása, hanem várható, hogy az állampapírok iránti kereslet növekszik; • az állampapírvásárlás egyszerűbbé és gyorsabbá válása, majd ennek fenntartása a kereslet fenntartását, emelkedését eredményezte és fogja eredményezni, • az állampapírok konstrukciós feltételeinek változtatása, melyek jellemzően a hozamszintek mérséklését szolgálták sem voltak a keresletre befolyással, • a Közel-Keleten kialakult geopolitikai helyzet ahhoz vezetett, hogy az állampapír kereslet csökkenésére és így a tárgyi szerződés keretösszeg felhasználásának mérséklődése a várakozásokkal ellentétben nem valósul meg.