Prezenta procedură are ca obiect realizarea achiziției publice de execuție lucrări pentru obiectivul de investiții „Amenajare 10 insule ecologice în 7 locații” din cadrul proiectului „Managementul Deșeurilor în Municipiul Tulcea” (nr. C3I1B0122000087), finanțat prin Planul Național de Redresare și Reziliență, Componenta 3 – Managementul deșeurilor, Titlu apel: PNRR/2022/C3/S/I.1.B. Obiectivul general al proiectului de management al deșeurilor este dezvoltarea unui sistem eficient de gestionare a deșeurilor. Acesta include colectarea separată, pregătirea pentru reutilizare, reciclarea și valorificarea deșeurilor, având ca scop final reducerea impactului negativ asupra mediului și sănătății umane. La data de 19.08.2025 a intrat în vigoare O.U.G. nr. 41/2025 care prevede la art. 2 alin. (1) că nu se mai pot încheia angajamente legale în cadrul investiţiilor finanţate prin PNRR, de către beneficiari. Totodată, art. 2 alin. (4) din același act normativ instituie o excepție - în cazuri temeinic justificate, prin memorandum inițiat de ordonatorii principali de credite aprobat de Guvern, cu avizul Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene, beneficiarii pot atribui contracte de lucrări. În calitate de beneficiar al finanțării PNRR, Municipiul Tulcea a inițiat la data de 27.08.2025 demersurile de aprobare a memorandumului necesar încheierii angajamentului legal vizat de prezenta procedură de atribuire. Pe cale de consecință, toți operatorii economici sunt instruiți să aibă în vedere faptul că, la data prezentei, sursa de finanțare aferentă proiectului „Managementul Deșeurilor în Municipiul Tulcea” pentru care este necesară atribuirea contractului de execuție lucrări „Amenajare 10 insule ecologice în 7 locații” depinde de aprobarea memorandumului/autorizarea de către Guvern a atribuirii contractului, fără de care nu se va încheia contractul de achiziție publică ce formează obiect al prezentei proceduri. În contextul O.U.G. nr. 41/2025, prezenta procedură de atribuire se inițiază sub incidența clauzei suspensive, în sensul că încheierea contractului de lucrări este condiționată de aprobarea memorandumului/autorizarea de către Guvern a încheierii angajamentului legal constând în contractul de achiziție publică de lucrări „Amenajare 10 insule ecologice în 7 locații”. În cazul în care memorandumul nu se va aproba/nu se va primi autorizarea Guvernului, Autoritatea Contractantă Municipiul Tulcea își rezervă dreptul de a anula procedura de atribuire, conform art. 212 alin (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016, fiind imposibilă încheierea contractului de achiziție publică, motivat de lipsa sursei de finanțare a proiectului și de încălcarea regulii bugetare prevăzută de art. 14 alin. (4) din Legea finanțelor publice locale nr. 273/2006 potrivit căreia nicio cheltuială din fonduri publice locale nu poate fi angajată, ordonanţată şi plătită dacă nu este aprobată, potrivit legii, şi dacă nu are prevederi bugetare şi surse de finanţare. Pentru atingerea obiectivelor proiectului sunt avute în vedere realizarea următoarelor tipuri de intervenții: 1. Amenajarea și amplasarea de puncte subterane de colectare a deșeurilor amenajate sub forma unor insule ecologice subterane poziționate individual; 2. Sistemele de containere ecologice vor fi realizate ca și echipamente formate din cuve de beton armat prefabricat și containere metalice etanșe, mobile. Atât cuvele de beton armat prefabricat cât și containerele metalice vor fi achiziționate ca sistem de coontainer prefabricat, iar proiectarea lor aparține producătorului acestor echipamente. Varianta constructivă de realizare a investiției este reprezentată de montarea acestor echipamente sub nivelul terenului amenajat; 3. Fiecare container este compus din parte subterană (cuva prefabricată din beton, ascensor și container metalic) și din parte supraterană (gură de alimentare); 4. Cuva prefabricată din beton va avea dimensiunile interioare de 160x170cm și o adâncime de 220cm (cota la interior), conform cerințelor furnizorului containerelor metalice. Ea va fi impermeabilizată prin turnare, caracteristicile betonului, după cum prevede fișa tehnică; 5. Execuția săpăturii se va face în taluz cu panta de 1:0,5 acolo unde spațiul din jurul amplasamentului o permite și cu palpplanșe metalice în zonele în care evazarea săpăturii nu este posibilă. Au fost prevăzute palplanșe metalice și pentru amplasamentele unde nivelul apei subterane depășește cota de turnare a radierului. Aceste palplanșe vor avea o lungime de 6,00m. Amplasamentele propuse prin proiectul tehnic sunt următoarele: a) Amplasament Str. Păcii, nr. F.N, Parcare Complex Plugari – CAD 37737 b) Amplasament Str. Portului, tronson 2 – CAD 49337 c) Amplasament Str. Frumoasă – CAD 55742 d) Amplasament Aleea Cicoarei. Tonson 3 – CAD 51381 e) Amplasament Str. Sublocotenent Corneliu Gavrilov – CAD 43610 f) Amplasament Str. Meduzei – CAD 53556 Toate activităţile trebuie realizate cu respectarea legislaţiei și reglementarilor tehnice în vigoare, aplicabile specificului obiectivului de investiţii. Obiectivul general al proiectului de management al deșeurilor este dezvoltarea unui sistem eficient de gestionare a deșeurilor. Acesta include colectarea separată, pregătirea pentru reutilizare, reciclarea și valorificarea deșeurilor, având ca scop final reducerea impactului negativ asupra mediului și sănătății umane. Obiectivele specifice urmărite prin implementarea proiectului sunt: - Eliminarea riscurilor referitoare la sănătatea populației prin depozitarea în recipiente etanșe a deșeurilor, astfel încat după depozitarea lor să fie imposibil accesul și contactul direct al persoanelor (în afara personalului dedicat) și al animalelor cu acestea; - Eliminarea posibilității de împrăstiere a deșeurilor în afara recipientelor de colectare; - Eliminarea mirosurilor neplăcute din jurul punctelor de colectare; - Eliminarea disconfortului vizual; - Crearea posibilității de igienizare a punctelor de colectare a deșeurilor; - Eliminarea cauzelor ce determină atracția rozătoarelor și insectelor; - Eliminarea cauzelor care determină răspândirea agenților patogeni; - Eficientă referitoare la menținerea în stare salubră, ventilarea, deratizarea, dezinfecția și dezinsecția punctelor de colectare, fără riscuri de afectare a sănătății populației și animalelor; - Posibilitatea introducerii sistemelor de acces controlat; - Posibilitatea introducerii ulterioare a unei metode de monitorizare eficiente a cantităților de deșeuri generate pe fracții depozitate de utilizatori la punctele de colectare, inclusiv prin sisteme electronice/ automate. Toate categoriile de lucrări se vor executa cu respectarea Proiectului Tehnic pus la dispoziția exectantului de către beneficiar, verificat în conformitate cu prevederile legale, normele, normativele şi standardele în vigoare. Se vor respecta programul de execuţie a lucrărilor, programul de recepţie şi control al calităţii lucrărilor. Durata totală a contractului este de 64 (șaizecișipatru) luni din care: a) 3 (trei) luni durata de execuție a lucrărilor - durata stabilindu-se conform ofertei desemnată câștigătoare; b) 1 (una) lună pentru verificări și recepția la terminarea lucrărilor. c) 60 (șaizeci) luni - perioada de garanţie acordată lucrărilor - durata stabilindu-se conform ofertei desemnată câștigătoare. Perioada de garanţie acordată lucrărilor este de 60 de luni și începe să curgă de la data semnării procesului verbal de recepţie la terminarea lucrărilor, la sfârșitul acestei perioade semnându-se procesul verbal de recepţie finală. Durata totală a contractului se va stabili la finalizarea procedurii pe baza termenelor ofertate în oferta câștigătoare pentru execuție lucrări și pentru perioada de garanție acordată lucrărilor. În contextul O.U.G. nr. 41/2025, prezenta procedură de atribuire se inițiază sub incidența clauzei suspensive, în sensul că încheierea contractului de lucrări este condiționată de aprobarea memorandumului/autorizarea de către Guvern a încheierii angajamentului legal constând în contractul de achiziție publică de lucrări „Amenajare 10 insule ecologice în 7 locații”, conform dispozițiilor art. 2 alin. (4) din O.U.G. nr. 41/2025. Cerința nr. 1: Neîncadrarea în situațiile de excludere conform prevederilor art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016. Operatorii economici ce depun ofertă, indiferent de calitatea acestora (ofertant, ofertant asociat, subcontractant, terț susținător) nu trebuie să se afle sub incidența prevederilor art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016 care determină excluderea din procedura de atribuire. Dacă un grup de operatori economici depune ofertă comună, aceste cerințe trebuie îndeplinite de fiecare membru al asocierii. Modalitate de îndeplinire: În conformitate cu art. 193 din Legea nr. 98/2016, se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. DUAE va fi completat în mod distinct și furnizat exclusiv în format electronic, de către operatorul economic (ofertant unic)/ fiecare membru al asocierii/ subcontractant/ terț susținător (dacă este cazul). Odată cu depunerea DUAE, dacă este cazul, se va prezenta în mod obligatoriu angajamentul terțului susținător (împreună cu documente anexe la angajament, transmise acestora de către terț/ terții susținători, din care să rezulte modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora), acordul de asociere și acordurile de subcontractare. Documentele justificative, care probează îndeplinirea cerințelor asumate de ofertant prin completarea inițială a formularului DUAE și în angajamente/acorduri vor fi depuse, la solicitarea Autorității Contractante doar de ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar (întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor) după aplicarea criteriului de atribuire ofertelor admisibile și se vor prezenta în formă actualizată, conform prevederii art. 196, alin (2) din Legea nr. 98/2016. Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/ subcontractant/terț susținător) conform art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă. Cerinţa nr. 2: Evitarea conflictului de interese conform prevederilor art. 59 şi art. 60 din Legea nr. 98/2016. Modalitate de îndeplinire: Orice operator economic care a depus oferta în mod individual sau în asociere/subcontractant/terț susținător, nu trebuie să se afle în niciuna dintre situațiile prevăzute de art. 59 și art. 60 din Legea nr. 98/2016. Dacă un grup de operatori economici depune ofertă comună, aceste cerințe trebuie îndeplinite de fiecare membru al asocierii. Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/subcontractant/ terț susținător) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă. Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire la finalizarea evaluării ofertelor, la solicitarea autorității contractante, va prezenta Declarația privind evitarea conflictului de interese. Pentru a preveni, a identifica și a remedia în mod eficient conflictele de interese care pot apărea pe parcursul derulării procedurii de atribuire, astfel încât să se evite orice denaturare a concurenței și să se asigure un tratament egal pentru toți Operatorii Economici, Autoritatea Contractantă comunică în cele ce urmează numele persoanelor cu funcție de decizie în cadrul Autorității Contractante: ILIE Ștefan - Primarul Municipiul Tulcea; ȘINGHI George - Viceprimar al Municipiul Tulcea; LUCA Andaluzia - Viceprimar al Municipiul Tulcea; BIBU Nicolae-Florin - Administrator public; ANTONESCU Alina - Director executiv, Direcția Economică; CORSEI Niculina – Director executiv adjunct, Direcția Economică; IVAȘCU Fănica – Șef serviciu Buget Contabilitate, Direcția economică; GIUREA Anca-Cristina – Expert în cadrul Direcției Economice, Serviciul Buget Contabilitate; MIREA Gabriela – Expert în cadrul Compartimentului Control Financiar Preventiv, Direcția Economică; BĂSĂU Nela-Mihaela – Expert în cadrul Compartimentului Control Financiar Preventiv, Direcția Economică; BĂDILAȘ Florentina – Secretar General al Municipiului Tulcea; VOICU Daniela – Director executiv, Direcția Accesare și Management Proiecte cu Finanțare Nerambursabilă; CUBANIȚĂ Ilona – Șef Serviciu Management Proiecte de Infrastructură și Mediu - Direcția Accesare și Management Proiecte cu Finanțare Nerambursabilă; CIURUȘNIUC Cornel – Adrian – Șef serviciu Accesare Proiecte cu Finanțare Nerambursabilă - Direcția Accesare și Management Proiecte cu Finanțare Nerambursabilă; DEACU Alina – Inspector în cadrul Serviciului Management Proiecte de Infrastructură și Mediu - Direcția Accesare și Management Proiecte cu Finanțare Nerambursabilă; MOCANU Alina-Georgiana – Inspector în cadrul Serviciului Accesare Proiecte cu Finanțare Nerambursabilă, Direcția Accesare și Management Proiecte cu Finanțare Nerambursabilă; MARIN Vasile – Inspector în cadrul Serviciul Management Proiecte cu Finanțare Nerambursabilă - Direcția Accesare și Management Proiecte cu Finanțare Nerambursabilă; POPESCU Narcis-Ovidiu - Director executiv, Direcția Tehnică BĂRARU-TIMOFTE Valentina – Consilier juridic în cadrul Direcției Administrație Publică Locală, Oficiul de Administrație Publică Locală; IUSUF Leventh – Director în cadrul Direcției Administrației Publice Locale; GAIDANUT Raluca – Şef Serviciu Achiziţii Publice; BENGHEA Alina – Consilier Achiziții Publice, Serviciul Achiziții Publice; BĂRBUȚĂ Monica – Consilier Achiziții Publice, Serviciul Achiziții Publice; DEACU Daniela – Inspector Serviciul Achiziții Publice Notă: Informații detaliate privind obligațiile ce revin ofertanților din prezenta procedură de atribuire se regăsesc în documentul „Instrucțiuni către ofertanți”, secțiune a documentației de atribuire. Cerinta nr. 1: Înregistrarea în Registrul Comertului. Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare din ţara de rezidenţă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum şi să dovedească faptul că are capacitarea profesională de a realiza activităţile care formează obiectul contractului. Modalitatea de îndeplinire: În conformitate cu art. 193 din Legea nr. 98/2016, se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire, cu informațiile aferente situației lor. DUAE va fi completat în mod distinct și furnizat exclusiv în format electronic, de către operatorul economic (ofertant unic) / fiecare membru al asocierii / subcontractanți / terț susținător (dacă este cazul). Documentele justificative care probează îndeplinirea cerințelor asumate de ofertant prin completarea inițială a formularului DUAE cu răspunsul ”DA” vor fi depuse, la solicitarea Autorității Contractante, doar de ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar (întocmit la finalizarea evaluării ofertelor) după aplicarea criteriului de atribuire ofertelor admisibile și se vor prezenta în forma actualizată, conform prevederii art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016. În conformitate cu Instrucțiunea nr. 1 emisă de MDLPA privind punerea în aplicare a prevederilor art. 22, alin. (2) lit. d) din Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 privind protejarea intereselor financiare ale Uniunii prin identificarea de către statele membre a Beneficiarului Real al finanțărilor prin Planul de Redresare și Reziliență, Autoritatea Contractantă va colecta de la ofertanți datele privind beneficiarul real al fondurilor alocate din PNRR. Ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar (întocmit la finalizarea evaluării ofertelor) după aplicarea criteriului de atribuire ofertelor admisibile, va depune declarație pe propria răspundere, care va conține informații cu privire la beneficiarul real al fondurilor alocate din PNRR. Cerința nr. 2: Informaţii privind asociații Informații privind asocierea, dacă este cazul - se va completa de către fiecare membru al asociației câte un formular DUAE. În cazul unei asocieri, cerința minimă se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. În cazul în care oferta comună depusă de o asociație de operatori economici este declarată câștigătoare, asocierea va fi în original sau copie legalizată, în limba romană sau traducere autorizată, actul încheiat fiind prezentat autorității contractante. Acordul de asociere trebuie să fie în concordanță cu oferta și se va constitui ca anexă la contractul de achiziție publică. Neprezentarea în cadrul documentelor a datelor/ informațiilor/ specificațiilor solicitate, în cazul asocierii, va conduce la declararea ofertei ca fiind inacceptabilă. La prezentarea acordului de asociere, operatorii economici au obligația de a se asigura de corectitudinea datelor furnizate și de calitatea de reprezentant legal sau împuternicit, pe bază de mandat prezentat în cadrul documentației de ofertă, a tuturor semnatarilor documentului, orice inadvertențe înregistrate între datele de identificare ale liderului și membrilor asocierii și reprezentanții legali/ împuterniciții acestora putând fi de natură să conducă la respingerea ofertei. Modalitatea de îndeplinire: Ofertantul va completa în Documentul European de Achiziție Unic (DUAE) informațiile aferente situației lui. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi depuse odată cu oferta și DUAE în SEAP, prezentându-se urmatoarele: -„Acordul de asociere”, (în original sau copie legalizată, în limba romană sau traducere autorizată); Acordul de asociere trebuie să prevadă clar atât partea procentuală din contract pe care o va realiza fiecare asociat cât și activitățile pe care le va realiza fiecare asociat; -„Împuternicire pentru reprezentare la procedură”, (în original sau copie legalizată, în limba romană sau traducere autorizată). Notă: Informații detaliate privind obligațiile ce revin ofertanților din prezenta procedură de atribuire se regăsesc în documentul „Instrucțiuni către ofertanți”, secțiune a documentației de atribuire.