De gemeente Utrecht werkt de komende jaren aan de ontwikkeling van de gebieden Beurskwartier en Papendorp (inclusief Groenewoud). Dit betreft nieuwe woongebieden met respectievelijk circa 5.200 en 3.650 woningen, inclusief bijbehorende voorzieningen. De eerste gebouwen worden naar verwachting vanaf 2029 opgeleverd. De gebiedsontwikkelingen zijn beide afhankelijk van de realisatie van commercieel en maatschappelijk vastgoed, zoals kantoren, retail (onder andere een supermarkt), scholen en – voor Papendorp – een mobiliteitshub. Door netcongestie is er voor deze (grootverbruikers)aansluitingen geen transportcapaciteit beschikbaar. De gemeente werkt samen met Stedin aan een oplossing hiervoor. De gewenste oplossing bestaat uit de combinatie van de inzet van een congestieverzachter (flexibele opwek) in combinatie met een energiehub om het contractvermogen van de congestieverzachter flexibel te verdelen onder de deelnemende partijen. Zie stukken

Zie marktconsulatie leidraad.